应急建设和全面发展阶段
发布时间：2019-07-19 10:31
(1969年-1978年）
1969年，中苏关系紧张，毛泽东主席向全党全军全国人民发出要准备打仗的号召，并在杭州会议上对取消人防工作进行了严厉批评。之后，军委办事组于1969年8月8日给毛主席、党中央写了报告，建议恢复人民防空工作，随后，首先成立了全国人民防空领导小组，周恩来总理任组长，军地有关领导参加，办事机构设在总参谋部作战部。各省、市、自治区，各大中城市、各大中厂矿企业在各自革命委员会的统一领导下，成立了人民防空领导小组和办事机构，全国各地的人民防空工作重新开展起来。
1971年7、8月，在周恩来总理亲自主持领导下，召开了第二次全国人民防空工作会议。会议确定全国197个城市为人防重点城市，重点抓好人防工事的构筑。城市和乡村展开了大规模的人防工事建设工作，同时开展了“大、小三线”建设。
1972年至1977年，国家进一步明确了人防建设经费及人防工程建设技术、质量等问题。毛主席在1972年向全国人民发出了“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召。
1978年10月21日至11月4日，在北京召开了第三次全国人民防空工作会议。会议确定了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的人防建设方针，调整了全国197个人防重点城市，并划分为三类，印发了《1979年至1985年全国人防工程建设规划纲要》（草案）等6个文件和规定。会议特别强调了人防工程建设要确保质量，要做到战时能防空，平时可以为生产生活服务，进一步理顺了人防建设方向，促进了全国人民防空的顺利进行和全面发展。
